共同推动公民社会组织及其发展

共同推动公民社会组织及其发展

作者：再益卡玛鲁丁(Zaid Kamaruddin)

译者：洪佩珊

Civil Society Organisations and Change: A Collaborative Approach

【编者按语】本文是马来西亚行动方略联盟代表再益卡玛鲁丁先生，应邀在2013年10月20日人民之友工委会为庆祝12周年纪念而在柔佛州古来新国泰酒楼举行的“民间组织•议会斗争•民主人权”专题论坛上所发表的论文全文（中文翻译）。

1.0 概述

自由主义是当今的主导思想。它相信人本来是善良的 ，因此制定的制度大体上是基于自由及更少控制的考虑。自由主义的基础是：

   1. 公民国家： 由公民选举代议士组织政府
   2. 笃信宗教的宽容忍让
   3. 必须执行与遵守法律的精神
   4. 政府是一个必需存在的恶魔
   5. 公共意志支配下的自由
   6. 自然法和经济：自由放任主义原则
   7. 人权学说
   8. 对于进步的信念

虽然这些基本的思想起源于18世纪，它们在今天奉行的制度中仍然根深蒂固。尽管过去几个世纪都有变化，大体而言，我们仍然有一个政治以民主、经济以资本主义（或称市场或开放经济）、社会文化以个人自由为基础的制度。

2.0 对自由主义的一些观察

自由主义制度的有效运行，决定在人性本来善良以及制度内部的固有平衡的基础上。但是，两者都是令人怀疑的。

人的善良本性，并不是在教育和社会制度下养育出来的。其实，我们可以感觉到人们不喜欢“有道德”的事物。伦理也不能取代道德成为人们的行为规范。因此，我们要怎样面对诚信普遍丧失与社会病态丛生的问题呢？我们的社会最终不得不依靠立法和执法来解决这些问题。但是，巨大资源消耗在执法、司法和刑法机构上，我们的社会仍然不是安全可靠的。

民主的国家设立了一个检查和制衡的机制。首先，我们实施行政、立法和司法三权的分离或分开，这是“公平正义”（Justice）的重要保证。实际情况显而易见，三权各自独立（即所谓“三权分立”）是难以实现的，而行政权支配或影响其他二权即立法权和司法权，却是容易办到的事。

我们也许有政府和反对党，但是，这并不一定保证健康的辩论或严格的监察，这是因为掌握多数议席的掌权者总是有自己的一套执政方式。如果我们面对一个“挂起的议会”(原文Hung Parliament，也有人译为“悬浮议会”，这是英国政治学中的一个术语，就是无任何党派赢得下议院（House of Commons）650个席位中的大多数席位；作者在这里援引这个术语是指无任何党派赢得马来西亚国会222个席位中的大多数席位——译者注），我们可能会瘫痪。

最明显的例子就是资本对于社会所展现的威力。竞争理应为消费者提供更好的产品与服务，而消费者理应是扮演制衡的力量。然而，显而易见，要驾驭那些拥有资金甚至超过国家年度财政预算的大财团，并不容易。资本自由地流动于全球，国家与法律监督在这方面跟不上步伐。立法往往只是造成伤害后的一个补救措施。

作为 “第四权” 的媒体应该扮演重要角色。可是他们鲜少站在人民那一边，而是更多为其主人服务。互联网的出现给了人民一线希望。

3.0 公民社会组织的角色

公民社会组织是人民最亲密的盟友。其积极（活动）分子一般上较为无私和秉持原则，可以代表人民说话，他们可以扮演社会改革的重要角色。在海外，有些国家的公民社会组织成功把独裁者拉下台和改革了原有制度。虽然最终的结果往往是别人当了国家领袖，但公民社会组织所起的作用是极其重要的。

即使他们没有酝酿革命，他们还是可以救济或服务有需要的群体。他们可以选择主张正义、自由和良好施政（服务管理、诚信、问责制和透明度）。当越来越多的人参与民间组织，社会也变得更有组织性。而捍卫我们的权利显得更为重要。

公民社会组织经常面对的问题是组织不够庞大及没有足够的资源。它们之中许多是关注单一课题的组织，许多是代表单一社区、群体或单一思想、理念的组织。甚至有些公民社会组织是由某些政党成立或成立来支持某些政党。这种情况会导致各自的努力完全泡汤。

无论如何，提升我们的组织是非常重要的。以下是一些相关的建议：

1. 设立一个新的思维模式，站在一个政治家和马来西亚人的角度去思考，为彼此相互的共同利益而奋斗。

2。加强组织 - 明确说明有关组织的价值、角色、目的和策略。

3。为组织定位 - 中庸、以原则为中心（和平、正义、自由）。

4。与他人建立关系（接触、认识、建立信任），团结与合作。

5。塑造一个良好的组织形象，良好的活动纪录。

4.0 合作途径

组织间的合作提高了效益。以下是近年来公民社会组织成立的其中一些较有突破性的联盟（名单并不详尽）：

1。反贪污运动（Gerakan Demokrasi & Anti Korupsi，简称GERAK） — 在1998年时任副首相安华被开除之后成立。这联盟由时任伊斯兰党主席领导，成员包括了行动党、人民社会主义党及很多的公民社会组织。在美乐华花园（Taman Melewar）举行的推介礼缔造了在该地点有史以来最多群众出席及筹获最多款项的集会。这也许也为替代阵线和民联铺了路。

2。 废除内安法令联盟（GMI）— 此联盟是由非政府组织和政党联合组成，但主要由非政府组织推动。这是一个在非政府组织中营运最久的联盟。它在废除《内安法令》的斗争中，应记一功。

3。净选盟2.0 — 最初净选盟由政党成立，之后由非政府组织营运。在吉隆坡推动了两个非常大型的和平抗议。旅居国外的马来西亚人也协同在世界各地展开抗议行动。

4. 马来西亚行动方略联盟（行动方略）— 一个由 25个非政府组织组成的联盟，其特点是多元民族、多元宗教和跨越地域边界。它是马来西亚的一个缩影，一个以《15点宣言》为基础的有结构性的联盟，也是一个寻求建设性方案使马来西亚变的更好的联盟。

5. 反跨太平洋伙伴协定行动阵线（Bantah TPPA）此阵线于今年成立。

5.0 行动方略的经验

大多数联盟，是为了宣传某个特定课题或为了应付某个特定威胁而成立的。但是，行动方略的成立作为一个联盟，旨在解决广泛的众多的课题。

行动方略主席陈友信先生，在行动方略2013年会员大会的开幕演讲中总结了行动方略的经验：

 “我们的联盟是极其特殊的，因为它不是在受指示下成立，也不是为单一议题而奋斗。我们是为了“创造更美好的马来西亚”而结合在一起。我们的组成正好反映了马来西亚的多元色彩，包括族群、宗教、意识形态以及地理分布的多元。行动方略联盟当中，不论是大社团和小组织、富裕者和贫困者、男性和女性，我们都一律欢迎，因为每一个团体都可以根据本身的能力作出贡献。

我们的《15点宣言》指引前路；我们的章程规范我们的操作；我们的客观性、公平与正义感强化我们的行动。我们的团体得到许多人的祝福，他们能够跨越小我，为大我的共同目标而奋斗。因此，我们的会议和会务具有生产力，还有许多愉快的活动。

在这一年来，我们发现到凡是对所有人有利的，也明显的对于我们个别人以及我们的族群有利。对于某个族群有利的，也同样可以让所有人受惠。我们也发现到，如果能够结合众力处理某个族群关注的课题，我们将取得更大的成果。

我们学习到相互了解的重要性，包括我们的好恶、关心的重心、忧虑以及让我们兴奋的事项。我们接下来的行动是将这种相互了解扩大到我们的区域。如果马来西亚行动方略能够有效运作，那将是对我们国家的巨大贡献。

行动方略是为公民社会而运作。我们不是为了获益，而是提供服务。对于人民的需求，我们更加接近，而且具有更高的敏感度。如果政治会造成分裂不和，那我们就可以成为促成团结和谐的因素。”

6.0 结语

公民社会组织在社会中扮演极其重要的角色。一个充满活力的公民社会可以是一个有利于社会的第三股势力。以联盟的形式运作将提高其有效性。

_____________________________________________________

附录：方略联盟《15点宣言》

马来西亚行动方略联盟宣言《打造一个更美好的马来西亚》

马来亚于1957年宣布独立并在1963年组成马来西亚。建国以来，我国已演变成一个多元种族的国家，各族皆在多个领域取得良好的发展。

多年来，各族先贤曾为国家作出贡献、各族之间互相宽容及谅解，才能让我们的国家迈向稳定、 进步与和平的发展，并获得人民崇敬。

为了迈向进步，国家应在和平、公正、公平和自由的基本原则上发展，并跨越种族、肤色及信仰的鸿沟，才能展望未来。因此，我们应珍惜宪法赋予人民民主自由的权利，在公平及正义的基础上，建立一个更具包容性的社会。

我们致力在以下领域提升工作及倡议改革：

一、良好施政

在公共领域、私人机构及民间组织倡导良好治理、问责制、透明度及对抗贪腐。

二、政治

政治应为国家及人民服务。国家必须通过一个干净、公平及自由的选举，推选具备公信力的管理者，严守党政分离的原则。

三、司法机关

确保司法机关的独立性。

四、联邦制度

联邦政府下放政治及经济权力，让州政府在掌控资源上享有更充分的自治及自主权。

五、地方政府

推动各级选举，提升地方政府、县市、乡镇等层级的政治参与。

六、公共服务领域

公共服务领域须具备高水准的效率、专业以及公信力，以赢取人民的尊重和信任。

七、经济

推动经济须以民为本，确保环境的永续发展。主张资源共享、消除贫困及区域发展不均等边缘化课题。任何措施、行动都应不分种族，根据需要来分配。

八、环境

致力推进环境正义，打造一个自然和谐的社会，促进经济及社会的永续发展。

九、教育

构建一个全面性的教育制度，培育正直的有识之士；政府应在法律、政策和行政等方面，确保各源流母语教育的平等地位、公平对待及发展各源流学校。

十、妇女权益

在国际公约的原则下，通过消除性别歧视和刻板偏见，让 妇女在国家建设中享有实质平等(substantive equality)的机会及地位。

十一、原住民权益

重视原住民的土地权及资源拥有权，确保他们的文化可以自由发展。

十二、文化

尊重文化多元性，鼓励不同文化之间的交流。

十三、宗教

秉持宪法赋予宗教自由的原则，促进各宗教群体之间的谅解与和谐。

十四、媒体

提供媒体更大的言论自由空间，使之有效扮演第四权的角色，监督施政，自由发布客观及负责的资讯。政府应该确保言论自由与资讯近用权（access to information）。

十五、团结

在我国承认多元社会的前提下，倡导平等原则，国民团结必须建立在亲善精神、各族互相尊重和谅解的基础上。

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“民间组织・议会斗争・民主人权”受到国内数家媒体关注报导 / Liputan Media Terhadap Forum "Pertubuhan masyarakat • Perjuangan berparlimen • Demokrasi dan hak asasi manusia" / Media Coverage on "NGOs • Parliamentary Struggle • Democracy and Human Rights" Forum

“民间组织・议会斗争・民主人权”论坛
受到国内数家媒体关注报导

Liputan Media Terhadap
Forum "Pertubuhan masyarakat • Perjuangan berparlimen • Demokrasi dan hak asasi manusia"

人民之友工委会主席团与3位主讲人于2013年10月20日在本工委会12周年纪念论坛暨餐会的合照。
左起：丘光耀、黄贵文、黄德、再益卡玛鲁丁、詹玉兰和朱信杰。

1、《当今大马》相关报导全文——

神化民联等同怂恿成另一魔鬼

丘光耀赞同网民追击缺席事件

作者 / 来源：特约刘伟鸿 /《当今大马》2013年10月21日新闻

http://www.malaysiakini.com/news/244387

505大选落幕后，公民社会与网民大力监督民联表现，但却引来一些死忠支持者的反弹。民主行动党名嘴丘光耀警惕，假若不批判民联的不合理行为，则只让民联迈向腐败道路。

虽然丘光耀身为行动党普通党员，但他认为他的任务是“批判国阵，监督民联”。

他发挥一贯栋笃笑本色，“我相信人类Homo Sapiens 人种拿到权力，就会作怪……但有一天民联拿到三分二（国会优势），我就会像（马华总会长）蔡细历一样，整天去酒店了。”

“我监督民联，是要让民联不容易腐化……但如果我们绝对神化民联，民联所有错误都不可以批评，那么你是怂恿民联成为魔鬼。”

畅谈民间组织议会斗争

最近返马的丘光耀是在昨午于古来人民之友工委会12周年纪念筹款宴会的“民间组织·议会斗争·民主人权”论坛上，回应出席者问题时，这么表示。

该论坛筵开30席，约有300人出席。其他主讲人包括绿色盛会主席黄德、方略联盟副主席再益卡马鲁丁和林连玉基金会署理主席刘锡通。主持人为人民之友工委会主席团成员朱信杰。

由于刘锡通抱恙缺席，因此其讲词由人民之友工委代表严居汉代读。

政党之争乌龟王八打架

丘光耀指出，民联只是人民的载体，以达到推翻国阵政府的目的。

“你不是蚁民，刁民，你是公民。我们政客只是为你打工。”

他引述台湾名作家李敖谈话，指政党之争犹如“乌龟王八”打架，“乌龟强大，我就支持王八，王八强大我就支持乌龟。”

丘光耀的一席话，引起在场出席者哄堂。

针对网民最近抨击23名民联议员没在国会反对通过具争议性的《2013年防范罪案（修正与扩充）法令》，丘光耀大赞网民行为。

他指出，上述批判代表公民社会，监督民选议员是否在议会厅内履行责任。

倡导上街必须瘫痪机制

丘光耀指出，公民社会上街斗争必需打破“上网召集—上街—听演讲—解散”的标准作业程序，因为政府已不再关注此老招数。

相反地，他提出上街斗争需要有瘫痪机制功能，政府才有可能低头。

他举例，香港时任特首董建华在香港面临2003年沙斯危机时，仍强行推动钳制港人自由的《基本法》第23条，引爆50万港人参与回归以来最大型的“七一大游行”抗议。

“当时香港亲共建制派人数比民主派更多，（23条）恶法一定通过……有许多民主派议员在地下电台大骂。”

“突然有位听众说，‘你们议员都傻的，虽然一议员一票，为何不发动群众运动？”

“结果就有50万人包围香港立法议会。我看那班狗官怎样投票。”

七一大游行后，董建华撤回基本法23条法案，并在两年后下台。

因此，丘光耀建议，街头示威需要打破不过夜惯例，更要有组织性，以达到瘫痪机制的效果。

无组织让公民自由发挥

另一名主讲人黄德补充，公民团体应以无组织方式来活动。

“绿色盛会是个没组织的（团体），这都是人民自行了解自己的责任。我们没吩咐，没组织，我们只是给予个理念。”

他指出，上述形式是源于“一人立起”概念，让民众参与反莱纳斯稀土厂活动，包括上月结束的百万签名葬莱纳斯的运动。

但再益卡马鲁丁却认同丘光耀说法，即公民团体需要组织群众，培养干部，让公民继续抗争。

此外，他也表示，公民团体需与政党保持一定距离，以方便监督。

刘锡通也与再益看法相同，指非政府组织必须严守“议政而不执政”的独立性。

“若有任何非政府组织领导人要参与争取执政权，不如脱离组织，一心一意去参加政党。”

“这避免在野党成功执政后，与非政府组织产生利益冲突。”

以公民自由取代民族平等

论者倡新论述争取巫裔票

作者 / 来源：特约刘伟鸿 /《当今大马》2013年10月21日新闻
http://www.malaysiakini.com/news/244390

505大选凸显民联在争取马来选民支持尚有进步空间，民主行动党名嘴丘光耀倡议，民联下届大选的策略应重新包装现有论述，以反击巫统民族主义和保护土著政策的说法。

他举例，华社压力集团如董教总的口号“民族平等”，提供弹药让巫统和《马来西亚前锋报》妖魔化民联，因为民族平等被视为威胁马来特权。

“不是不要讲（民族平等），而是少讲，除非你不打算打倒巫统。”

“你每天都讲民族平等，再怎样大声，只会让（土权主席）依布拉欣阿里和《前锋报》攻击。”

因此，他建议以“公民自由权”来涵盖“民族平等”精神，减少马来人心理所承担的威胁。

团结互助取代精英绩效

同样的，他认为应以“团结互助”取代“精英绩效制”，因为后者是马来人较反感的新加坡人民行动党治国模式。

丘光耀是在昨午于古来举行人民之友工委会12周年纪念筹款宴会的“民间组织·议会斗争·民主人权”论坛上，回应出席者问题时，这么表示。

该论坛筵开30席，约有300人出席。其他主讲人包括绿色盛会主席黄德、大马行动方略联盟副主席再益卡马鲁丁和林连玉基金会署理主席刘锡通。主持人为人民之友工委会主席团成员朱信杰。

由于刘锡通抱恙缺席，因此其讲词由人民之友工委代表严居汉代读。

打倒国阵目的更加重要

在场有出席者质疑丘光耀说法，要求进一步解释时，丘光耀指出，与打倒国阵相比，坚持使用传统字眼，“哪个重要？”

“马来人即使认为（公正党实权领袖）安华多么有魅力，有改革诚意，他们投票时都想一想，还是投不过。”

因此，他再度强调，打倒共同敌人才是重点。

伊斯兰是最受管制宗教

另有一名公众询问最近上诉庭判决天主教周刊《先锋报》禁用“阿拉”字眼，如何影响我国宗教自由时，再益（左图）认为所有民族国家（Nation-state）都没享有绝对宗教自由。

再益也是伊斯兰非政府组织Jamaah Islah Malaysia主席。他感叹，实际上伊斯兰教是受到最多国家管制的宗教。

“比如说，个人或社团不能自行建立清真寺。与其他国家相比，伊斯兰教在马来西亚受到最多管制。”

“再者，我们也不能随便引进国外宗教司。”

受询如何突破非政府组织仍围绕在族群和宗教课题时，再益则指出，最重要的是突出各族和宗教的共同价值。

他认为，假若有穆斯林团体挑衅，非穆斯林团体可以质问对方，该想法是出自哪一可兰经经句？

“让他们（穆斯林团体）去回答问题，而你也可以向有关权威查询。”

“实际上，很多以伊斯兰名义干的事，都不属于伊斯兰。而这也发生在其他宗教。”

2、《东方日报》相关报导的扫描——

3、《南洋商报》相关报导的扫描——

4、《中国报》相关报导的扫描——

5、《星洲日报》相关报导的扫描——

以下是其他相关链接：

Berikut merupakan lain-lain pautan yang berkaitan:

1、《当今大马》：人民之友工委会主席团12周年纪念献词
2、《当今大马》：自由是踩界踩出来的，公义是抗争抗出来的
3、《当今大马》：建立联合阵线，力争民主人权

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人民之友工委会在2013年迈入新的里程碑 ——人民之友工委会成立12周年纪念主席团献词

人民之友工委会在2013年迈入新的里程碑
——人民之友工委会成立12周年纪念主席团献词

主席团：黄贵文、詹玉兰、朱信杰

Mesej daripada Presidium —  Sahabat Rakyat Working Committee 
 melangkah maju ke satu era yang baru pada tahun 2013

大马人民之声新山支会从2001年成立"柔佛州人民之友工委会"。直到2012年底，大马人民之声总会基于本身的考虑，决定从2013年1月1日开始，停止派驻柔佛州协调员，并关闭在新山的办公室。作为已经在柔佛州活跃了12年的“柔佛州人民之友工委会”，决定在自力更生的基础上，继续为推动柔佛州以至全国的民主人权运动，作出一些努力和贡献。

从2013年起，我们便在"SAHABAT RAKYAT"（人民之友）名义下展开活动，人民之友成立的工作委员会便是人民之友工委会，英文名称为SAHABAT RAKYAT WORKING COMMITTEE。工委都是自费义务参与的工作者。

如此一来，人民之友工委会已经正式脱离大马人民之声的隶属关系，也意味着我们可以完全摆脱西方民主人权思想的束缚。因此，我们将一如既往为朝向推动真正民主人权的理论建设，做出努力，我们将一如既往为贯彻我国的真正民主人权的政策主张，继续奋斗。

工委会将以《世界人权宣言》、国内各非政府组织通过的《马来西亚人权宪章》以及2013年3月6日全国民间组织发表的《第13届大选20点诉求》三份文件作为我们今后推动我国民主人权运动的工作纲领。我们关注的议题仍然包括地方性和全国性范围，目前我们进行具体的工作层面以柔佛州为主。

过去柔佛州人民之友工委会一直秉持和人民之声总部维持不分上下、平等对待、各自独立、共同奋斗的关系处理原则。工委会自2009年便根据通过的三份工作规则进行工作，所以工委会在脱离人民之声的隶属关系并不影响人民之友工委会的主要工作。不同以往的是，以前人民之声总部在新山派驻一名全职的协调员执行人民之声总部制定的工作项目。2013年后，人民之友工委会没有受薪工作人员。

从2011年到2013年，人民之友工委会正好进入两年一届成员改选。我们对已经离开工委会的各个前工委深表谢意，感激他们过去的贡献和努力使工委会在我国民主人权的工作产生一点作用。另外，我们也欢迎新加入工委会的成员。你们的参与除了更加丰富工委会的观点视角，完全有益于工委会今后探讨工作主张之外，也将有助于工委会进一步实践团结各党团的工作。

第13届大选之后，宪制斗争仍然是人民寄望改变现状的主要政治斗争道路，同时我们深信非政府组织在议会斗争上大有可为。只要各个党团认同争取民主人权的大方向，坚持维护人民利益的立场而进行真诚团结，在尊重彼此地位平等、大家求同存异的基础上，我们愿意和所有来自各族群各宗教的非政府组织、各党派人士紧密合作。恰逢12周年纪念，人民之友工委会今天举办《民间组织・议会斗争・民主人权》论坛，冀望通过探讨现今非政府组织的社会运动路线的相关问题，论坛将达到抛砖引玉的效果，我们愿与全国各关心民主人权的同道共勉之。

此论坛其他文章链接：

1. 人民之友工委会在2013年迈入新的里程碑 ——人民之友工委会成立12周年纪念主席团献词
2. 民间组织 必须掌握议会斗争； 建立联合阵线 力争民主人权
3. 自由是踩界踩出来的， 公义是抗争抗出来的
4. Mesej daripada Presidium--Sahabat Rakyat Working Committee melangkah maju ke satu era yang baru pada tahun 2013
5. Civil Society Organisations and Change: A Collaborative Approach
6. Pertubuhan Masyarakat Harus Kuasai Perjuangan Berparlimen； Membentuk Barisan Persatuan, Perjuangkan Demokrasi & Hak Asasi Manusia!
7. Liberty through Challenging Boundaries, Justice through Resisting

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民间组织 必须掌握议会斗争； 建立联合阵线 力争民主人权

民间组织 必须掌握议会斗争

建立联合阵线 力争民主人权

- 刘锡通 –

Pertubuhan Masyarakat Harus Kuasai Perjuangan Berparlimen； Membentuk Barisan Persatuan, Perjuangkan Demokrasi & Hak Asasi Manusia!

【编者按语】本文是资深的华团与华教工作者刘锡通律师，应邀在2013年10月20日人民之友工委会为庆祝12周年纪念而在柔佛州古来新国泰酒楼举行的“民间组织•议会斗争•民主人权”专题论坛上所发表的论文全文。

首先，我要趁人民之友工委会成立12周年之际，在这里举办“民间组织，议会选举，民主人权”的论坛表示衷心的祝贺。

在这十多年的岁月里，人民之友工委会在经济资源和人力资源的匮乏及各种不为人知的压力下，坚定不移地为他们的维权信念奋斗，并作出骄人的成绩来，实在是一件不容易的事。

去年10月间，在大选迫近眉睫时，他们与柔州兴都权利行动力量适时的共同发布了《柔州非政府组织第13届大选告人民书》。他们在《告人民书》内表明，他们认同《民间组织（大选）20点诉求》作为建立一个公平、公正、平等和民主国家的“改革议程”，并根据这份文件的基本精神，结合柔佛州的具体情况，提出了当下的主张和号召： “打破巫统霸权，建立民主联合阵线；团结全州人民，实现三大迫切诉求“（内容参阅suaramjb1.blogspot.com/2012/10/13_19.html）。这份《告人民书》内的议程虽然只限于柔佛州范围内推动，似有不足之处，但却收到丰硕的效果。至少在关键性时刻，他们已添上一把力，把国阵多年独霸和垄断柔州议会的局面打破，使民联能在州议会内扮演一个强大的制衡角色。

20点诉求涵盖的领域很广，而且层面深入，虽然不能在短期内实现，但他们已下定决心，继续在目前建立起来的基础上奋斗下去。他们矢言要把20点诉求作为今后20年到30年的“工作纲领”。他们的这种坚强的意志力和献身精神是一个致力于改革社会旧体制的个人和团体不可或缺的条件。我们应该对他们的这股毅力和精神表示敬佩。

人民之友工委会表明举办这次论坛是“旨在提供一个大家思想交流的平台”，共同探讨以下三个课题：

1. 今后我国民间组织应该如何扮演与人民同在的角色？

2. 现阶段民间组织如何对待和掌握议会斗争？

3. 我国民主人权运动当前任务是什么？共同探索我国民间组织在当前的形势下，如何更有效推动我国民主人权运动向正确方向发展，以及如何在现阶段将巫统霸权统治和种族主义制度彻底埋葬的方案。

第一，我们先谈民间组织该如何扮演“与民同在”的角色。

我们大家都知道我国是一个多元种族的国家，各族之间都有一定的隔膜和矛盾，这是一个不争的事实。这个事实经过时间的推移和客观条件的变化，自然就会互相适应、互相调节，把原是隔膜和矛盾状况，通过互相转化而达致统一和谐的局面。但这种转化是不可强求或逼迫的，只有通过理性和坦诚的对话才有助于化解矛盾，不能将一族的价值观和道德标准强加在别族的身上，导引出族群的冲突，深化了原有的矛盾。

殖民主义者对各族分而治之，国内统治精英更是变本加厉

殖民地时代英帝国政府因担心人民会合作团结起来把殖民地政府推翻，因此他们不会也不想采用妥善的措施来协助或鼓励各民族合作团结，相反的他们却采用“分而治之”的手段来分化或隔离这些民族，把他们原有的小矛盾发展到大矛盾，进而使他们鹬蚌相争，让统治者坐收渔人之利。

从表面上看，各族是生活在同一的列车里，事实上列车是分割为不同的隔间（Compartments），各族都被安排在不同的隔间自生自灭。虽说大家都可自由接触，甚至做好朋友，可是心理上则有一段距离，例如华人被迫迁到新村，马来人则滞留在甘榜，印度人及达雅人则分别聚居在园丘和山林。他们的生活环境和背景各有不同，在这情况下，任何民间组织想要跨出族群去“与民同在”，都会有一定的困难，原因是当时民智未开，各民族都是相对的保守、闭塞，不容易接受外来的影响。另一方面，政府为了争取人民的支持，偶尔也会表示亲民，高喊“与民同在”的口号，可是他们心目中的“人民”范围是局部和片面的，而不是全面的。即使到了国家独立之后，那些承接殖民地政府衣钵的国内统治精英当权后，反而有变本加厉的趋势。

巫统主导的政府“以族为本”或“以族同在”导致滥权贪污

首先，巫统是以一党独大的地位来组织一个以巫华印三族为主的种族性政治联盟，垄断整个政权的运作，之后他们就以维护巫人特别权利的唯一守护神自居，自然就得到大多数巫人的信任和支持。日久之后，巫统地位巩固了，他们就将政治联盟扩大，开始收编一些边缘性的政党，并将“联盟”改称为“国阵”。

1969年国阵在大选中失利，政府就宣布解散国会，并设立一个国家安全理事会来代替政府操作。从此开始，许多不利于非巫人族群的措施就相继出现。根据最近民联实权领袖安华在沙巴非法移民皇家调查庭供证说：“国家安全理事会设立了一个秘密的工作队（a secretive task force）负责以独断独行的方式批准发公民权给非法移民。这工作队直到上届大选还存在，工作范围也不只囿限在沙巴而已，还扩展到全国各地，以前涉及的非法移民人数只是数千人，现在则是以数万人计。”这种独断独行分发公民权给非法移民的做法，分明是在扩大国阵的票源，顿使巫统主控国阵的力量加强许多，而国家的命运也牢牢受巫统支配。从此巫统就目空一切，把巫统与国阵划上等号，把国阵视为政府，又把政府视为国家，最后只要巫统做什么事，就相等于国家做什么事，任何人反对巫统、批评巫统就是反政府、反国家，其罪名是不容小看的。这样把“巫统”、“国阵”、“政府”及国家四者混为一谈（Conflation），其效应有以下两方面：

• (1)国阵可以堂而皇之的动用人民纳税来的公款作为宣扬国阵的各种政治活动；

• (2)国阵可以随心所欲的动用人民纳税来的公款进行歧视性的资源分配。

这两种效应都引发了滥权和贪污行为，尤其在“你帮我，我帮你”的歪论下，强调土著至上，其他族群的合法权益就会受到忽视，结果“以民为本”或“与民同在”就变成了“以族为本”或“以族同在”的宗法或制度。宗法式制度是一个等级森严的金字塔式的社会制度，其特征是维护着少数上层贵族的特权和对下层人民的剥削和压迫。这制度对某些人有利而不利于另一些人，没有把全民利益考量在内。这种治国方法自然会引起被忽视族群的不满和反抗，将过去支持政府的做法改为反对政府，这种钟摆式的反应在“你帮我，我帮你”的政治术数下就产生了恶性循环，使族群的矛盾不但没有纾解，反而越来越极化。对于这样的局面政府不但无动于衷，也没有反省，反而把矛头指向这些不满的族群，并向他们施以报复以示惩戒，同时还理直气壮的声称不会因此而引为内疚，更无须因他们的感受而向他们道歉，其气焰之盛实是一时无两。至于“你帮我，我帮你”的政治哲学是否含有行贿色彩，是否还有间接地否定了人民的自由投票权的宪法保障，政府一概不理。

统治集团所谓的“以民为本”或“与民同在”的实质何在

另一种“以民为本”及“与民同在”的官方版本就是出自于香港特首梁振英。梁特首在被选担任该职不久，凤凰电视台曾为他作了一次访谈。当他被问起就职后要如何治理香港时，他回答说：“首先他要与民拉近地理距离，多与人民接触，沟通了解，以促成团结；其次就是拉近心理距离，进行心理建设，磨合思想上的矛盾；其三就是拉近政治上的距离，与人民在政治上取得共识。”其实香港基本上并非是一个多元族群的社会，同时绝大多数的人民都是生活在一个弹丸之地。要说地理距离就是零距离，但是地理上的零距离并不一定能够产生心理上的零距离。政客们常以为只要多安排一些便装出巡，接触人民，有人前簇后拥，见到孩童就抱起来亲亲嘴，“以民为本”就算大功告成。殊不知这种接触论就根本起不了作用。这不但是对同一民族、同一语文、同一国家的香港起不了作用，对一个多元民族、多种语文、多种宗教的国家如我国更是如此。若梁特首能从心理建设开始，调整人民的心理，进行思想的交流和转化，多做一点公平、公正、平等的事，对人民彼此尊重、彼此了解，促进互信，自然就会取得人民的合作和支持。那么一切的所谓拉近地理距离和政治距离就容易迎刃而解，即使不拉也自然靠近。

心理建设在我国来说是由林连玉首创的一种治国理念。他主张以多元开放的思想来取代单元封建的思想。他义正词严地指出目前政府推行单元政策的祸端，认为政府若以一族独大的心态、以君临天下的威势来治国，弱势民族虽在压力下屈服于一时，但却会产生心理上的长期失衡和不满，什么时候会引起爆炸性的反应是没有人可以预料的。另一方面，受政府过于宠爱的民族一直能够在受保护下不劳而获的取得许多资源的分配，日久之后在心理上就会不思长进而渐渐腐化，必须靠拐杖才能站立起来。这对双方来说都是不好的征兆。

林连玉早已强调在独立建国对各族灌输共存共荣的精神的重要性

林先生认为在独立建国伊始，最重要的是对各族灌输共存共荣的精神，把各族视为一家人，权利与义务平等。对一些经济和教育上落后的族群，国家必须制定条例对他们支持和帮助，但不能将它刻划在宪法里，使我国出现两种不同阶级的公民。他认为一个族群的落后只是暂时性的，只要政府推行民主公平的政策，后者的困境就会得到解决，可以与其他族群平起平坐，参与公平竞争。可是林先生的共存共荣的理念、争取母语教育平等却被视为是颠覆国家的行为，最终导致他的公民权被褫夺。在被褫夺公民权之后，林先生曾自信的说：“十年之后当思我。”

当我们回顾我国独立后的50年，国家在国阵的统治下，族群矛盾的极化已日趋严重，更遑论团结与和谐。目前一般的非政府组织和学者都主张政府应该采纳多元开放的思想以取代单元闭塞的旧理念。林先生在半个世纪以前提倡的治国理念可说是后继有人。希望年轻一辈的维权人士能秉承林连玉的精神，发扬光大，为国家创出一个美好、繁荣、强盛的将来。

个人表达对民间组织该如何扮演“与民同在”角色的看法

至于说民间组织该如何在我国扮演“与民同在”的角色，我只能从我多年参与华社民间组织的工作经验中作检讨。个人觉得民间组织在过去进行的跨族群的“与民同在”工作，确实是乏善可陈，而政党也未必做得好，只因为大家都没足够的社会条件来推动各族群的交流和合作的事业。自从民联的实权领袖安华在马来人社会掀起“烈火莫熄”（Reformation）的改革浪潮，非政府组织的活动才有突破性的进展，在推动跨族群的“与民同在”的工作也比以前容易得多。从308的政治海啸到今年的505大选，民联能够取得51%的各族选民的支持，我们可以乐观的说，社会改革事业还是大有作为的。

近年来华社也培养了不少双元或多元语文的人才，可以在不同族群中做沟通和交融工作。人民之友工委会的成员中也有不少年轻人，不但具有掌握一种语文以上的能力，同时对民主人权的认识也很强。他们与其他领域里的民间组织也建立了一定的共识，可以共同开拓和扮演跨族群“与民同在”的积极角色，深入各地各阶层推广思想启蒙工作，让民众了解霸权统治和种族主义对国家社会是有害无益的，也让他们知道当前的政府是如何运用一些伪论据的“社会契约”和“接触论”等来合理化他们的霸权主义和种族主义。人民之友工委会肩负历史使命，曾在去年的《告人民书》内向民主政党或个人宣示认同建立一个公平、公正、平等和民主的“改革议程”，并结合柔佛州的具体情况提出“打破巫统霸权，建立民主联合阵线；团结全州人民，实现三大迫切诉求”的行动号召，我们希望他们在这基础上扩大工作范围，实现他们及其他维权组织的愿望。

第二，在现阶段民间组织应如何对待和掌握议会斗争？

这议题是目前反对党和民间非政府组织最关注的焦点。反对党由于受党性的影响，他们的斗争自然是以党的利益为出发点，而民间的非政府组织则是以全民利益为主要的斗争目标。它们之间虽有如此的区别，但两者还是可以建立合作关系。不过非政府组织必须严守“议政而不执政”的独立性，若有任何非政府组织的领导人要参与争取执政权，就不如脱离非政府组织，一心一意的去参加政党，以免反对党成功夺取执政权后，与非政府组织产生利益冲突，陷入困境。若政党人物在民主人权认知方面能与民间组织取得共识，不管他是属于什么党，我们都可以在这基础上进行合作。

目前旧体制的结构性腐败已经达到无可药救的地步，非政府组织已很难在民主人权方面与统治集团取得共鸣，而且也不会因他们宣扬什么改型计划而与他们合作，因为人民已经受骗太久。若选举制度还是继续受到他们的操纵，可以毫无忌惮的把公民权发给非法移民，为腐败政权充实票仓，那么反对党想进入象征民主殿堂的国会门槛就会被堵住，致使反对党永远没有执政的机会，那么人民对两线制的渴望就会成为梦幻泡影。

三权分立的民主机制已受破坏，非政府组织还须坚强奋斗下去

另一方面，我国虽说是一个奉行三权分立的民主机制，可是历年来这民主机制已经受到国阵破坏而变成单权独霸的局面，强悍的行政权已使立法和司法权黯然失色。看看马哈迪执政时代，他如何滥用权力干预司法；如何将联邦法院院长撤职；如何随心所欲将宪法修改以满足他执政的野心；如何削减统治者的权力，便会知道三权分立的民主概念已荡然无存。像马哈迪这种马基雅维里（Machiavelli）信徒如果继续存在于执政圈内，我们就很难看到有什么机会掌握议会内外的斗争。但作为一个维护人权的非政府组织，还是需要坚强的奋斗下去，直到霸权主义和种族主义被铲除为止。

目前非政府组织内的净选盟正在如火如荼的进行净化选举工作，他们成立了“人民仲裁庭”，于今年9月18日在首邦市首次开庭，共吸引了逾百名国内外法律界专才及研究人员出席。仲裁庭以尼泊尔联合国发展计划宪法专家亚斯泊凯教授为首，前外交部东盟事务处高官拿督阿扎、前马大经济与管理学副教授玛雅斯以及大马基督教总秘书赫门等仲裁员组成，其代表性与权威性是不容否定的。仲裁庭是根据全国第13届大选是否出现操纵性立法框架、操作性选票、操作性行政程序作出调查。该庭也关注在本届大选中选委会所扮演的角色是否恰当，并会将分析和调查的结果和建议交由净选盟公布。结果如何就让大家拭目以待。

净选盟所领导的在宪法领域的斗争是具有震撼政权的威力的

净选盟在宪法斗争的领域里进行这一类的活动是具有震撼政权的威力的。仲裁庭的成员都是国内外的专才，他们的调查报告政府是不得不给予重视，因为它在国际社会的说服力是很坚实、很动人心的。政府若不重视它而给予积极的回应，净选盟已经决定要再度到街头请愿，到时群众参与的人数必会比以前集会的人数更多，它的作用肯定会比董总进行的什么签名、汇报、呈备忘录等等旧模式有更大的效果，更吸引跨族群的市井小民的支持，不会像董总那样一会儿说要投诉到联合国，一会儿说要告政府，但却是空雷不雨。这种举棋不定的风格真叫人无所适从，尤其是那名口不择言、言而无信的董总实权领袖，当有人建议占领教育部的时候，他却迫不及待的澄清说这是精神占领，这种精神占领连诺贝尔奖得主克鲁曼也想象不到，要不然他也无须要亲身到华尔街去风餐露宿了。当然政府也巴不得看到其他维权组织今后也学董总那样的精神占领政府部门，省得政府劳师动众派暴动队去抓人。任何阿Q型的人物如果对政府不满，只要睡在床上做精神占领政府部门的美梦就可解决他所渴望的东西了。

第三课题是探索我国民主人权运动当前的任务是什么？这些民间组织在当前的形势下如何更有效地推动人权运动向正确的方向发展，以及如何在现阶段将巫统的霸权政治和种族主义彻底铲除？

在第13届大选之后，巫统看到民联虽然不能执政，但却能获得51%的选民支持，心理总会忐忑不安，在国际社会的监视下也会脸上无光。因此，很多落选的巫统领袖的种族主义思想真貌就暴露出来让我们一览无遗。看近日国阵政府的一些新措施，许多人都会感受到“你帮我，我帮你”那种秋后算帐的效应。因此那51%支持民联的选民要吗就做顺民，要吗就不走回头路，继续向两线制的目标义无反顾地迈进，不能再犹豫。这是律师公会前任主席杨映波在最近一场论坛中表示的观点，他认为选择第二条路是对的。个人也是如此看法。

“建立民主联合阵线以打破巫统霸权”的策略值得参考

至于说民主人权运动当前的任务是什么？个人认为，人民之友工委会在第13届大选前建议建立“民主联合阵线”以打破巫统霸权的策略仍有参考价值。他们主张：“在这个民主联合阵线，不仅要包括目前组成民联的三个政党，同时也要同反对巫统国阵的各政党，如人民党、社会主义党、人权党以及来自不同族群、不同阶层、不同领域的民间组织和个人，只要他们愿意反对巫统国阵的贪腐以及反对种族主义霸权，不论是什么民族、什么阶级、什么党派集团、什么宗教信仰，都应受欢迎加入这个民主联合阵线中来。唯有这样，为民主人权而斗争的队伍才能立于不败之地，才能快速兴旺起来。”这个主张的基本内容，尤其团结一切可以团结的力量，个人很同意。不过非政府组织与政党组织本质上是有差别的，非政府组织功能只是“议政”不是“参政”。议政者志在监督和鞭策政府，目的是在纠正政府的错误。如果政府已经在结构上腐化到了不可药救的地步，非政府组织就负有使命推动人民反对政府，同时物色一些能有作为的反对党来取代旧体制，改革不公平、不民主的旧体制。若这些政党的斗争理念能符合人民的意愿，必定会与人民产生共鸣，人民也会把他们推向执政的平台。到时他们成为政府取得政权后，他们也可能慢慢被权力麻醉和腐化，逐渐又与非政府组织分道扬镳，到时非政府组织也会对他们施以更严厉的批评和鞭策。这就是非政府组织之所以必须与政党保持一定距离，保持独立和自主之故。不过，这都是将来之事，目前的主要工作就是须要大家精诚合作，继续向前迈进以完成第13届大选51%选民未竟的事业，那就是：改朝换代。

根据星报2013年9月7日的报导，首相也开始对非政府组织感到兴趣，他甚至承认和赞扬非政府组织对国家发展的贡献。他说：“在最近政治版图里，随着全球化的进程和资讯媒体的急速发展下，非政府组织的重要性是没有任何东西可比的。”不过，这种种表扬都只是针对45个马来人非政府组织的领导人讲。他又说：“虽然马来人非政府组织在处理方法上与政党（巫统）不同，但他们的目标和原则是一致的，这目标和原则是以回教为指导原则，同时也需要保证马来人和国家的发展。它也确保马来人的利益会受到保障。”他同时也邀请这些非政府组织参加9月14日政府在莎阿南玛拉科技大学主办的一个大型的马来人集会。该集会是以“壮大马来人经济”（Empowering Malay Economy）为主题。首相的上述一句话强调“这些非政府组织的目标和原则是与政府一致的”，其含义是令人玩味的。他们要扮演的角色是否是政府的传声筒？或外围组织？或成为政府结构中的一部分？有待人们观察。

目前尚有华团领袖把非政府组织视为洪水猛兽，诚为可悲！

在建立“民主联合阵线”的过程中，推动建立者也得充分了解华社中还存有一些民间组织领导人还是不能赶上新的思想潮流，他们在处理关键性的社会问题时，还是墨守成规，不敢稍越雷池半步，同时还会把非政府组织视为洪水猛兽。一个很突出的例子就是上文提到的那位董总实权领袖。他本来是某基金会的主席，基金会鉴于该会过去的活动都是囿限在自己的族群内，所以为了打破这种局限，便通过议决要与非政府组织联系，共同探索是否在维权工作上互相合作，以壮大一切维权的力量，一如当年林连玉先生那样想与马来人和印度人文教团体打通彼此之间的关隘，探索共同合作争取母语教育人权的可能性。可是事过不久，在一次的理事会上，该名领袖一开始就质问大家说：基金会是否是一个非营利有限公司？同时还警告说政府是非常关注非营利有限公司之活动的。他说会前数日有些常董与一些非政府组织去拜访当时刚上任的雪州大臣是不妥当的。他的言论即刻就引起理事会的不满和驳斥，使他感到脸上无光而愤然退席，不再主持会议。从此他除了保留基金会的永久会员外就不再参与基金会的一切活动。这行为充分暴露了一个思想闭塞的封建型人物在一个为了争取母语教育人权而久经政府打压和边缘化的机构当领导人，在还未经历任何的风浪前就打退堂鼓，结果只能显示自己的懦弱和不济而已，那能负起改革旧体制的使命。不但如此，这位人物在上届大选前夕，一边厢声言要支持两线制，还要到振林山支持行动党的候选人林吉祥；另一边厢则拐道去为居銮的马华候选人站台。这种出尔反尔的游离态度真令人心寒，叹为观止。这类人物若参与到净选盟或绿色盛会，恐怕带来的不是净化剂，而是污染思想的催化剂。

民联中有人要与首相对话，有人提醒必须尊重人民的知情权

另外一点需要关注的是民联三党中的伊斯兰党和公正党的主要领导人最近分别尝试要与首相对话，想与国阵合作。行动党柔佛州主席巫程豪就立即提醒民联各党领袖必须要尊重和重视人民的知情权，让他们知道他们究竟谈的内容是什么？而民联三党也必须在事前取得共识。如果谈合作是为了改革马来西亚，大家是赞同的，否则他宁可继续当在野党领袖也不能放弃原则。这名行动党领袖的立场是对的。非政府组织也应该和三党领袖接触以了解事实真相，打破黑箱作业的陋习，人民才会对民联有信心以及继续对他们支持。

这次论坛要探讨的另一个课题是要如何结束巫统的霸权统治和种族主义。个人认为，在探讨这课题之前，我们首先要知道巫统的霸权统治和种族主义是怎样形成的？其根源在哪里？他们又是根据什么理据来推行霸权政治和种族主义？这些课题的历史背景并非本文可以负荷、可以道尽的，在此不再赘述。不过可以在此总说一句，霸权统治和种族主义是一对双胞胎，是同出一源。这源头就是巫统将“扶贫济弱”修善行为变成“少数人致富的特权”，这两个截然不同的概念被巧妙地混在一起（conflation），就好像上述例子。巫统把“国阵”、“政府”和“国家”划上等号一样，让少数既得利益者可以浑水摸鱼，把国家的财富化为己有，助长滥权和贪腐的肆虐。我们要让马来人社会明白，我们批评新经济政策并非是它推行“扶贫济弱”的部分，这部分是真正惠及各族的贫穷阶级，而不是让少数人利用它来致富的工具，更不是他们的特权，我们要把浴盘的脏水倒掉，并不意味也把婴儿清除，只要公款用得合理，我们还是要支持“扶弱济贫”的政策的。

必须揭穿巫统虚构“社会契约”来推行其霸权统治的欺骗伎俩

至于巫统推行霸权统治和种族主义所用的理据和工具就是他们虚构出来的所谓“社会契约”。对这理据也有许多学者为文加以驳斥，连国阵其他成员党也表示不满，可是巫统还是执迷不悟，无动于衷。每当非土著要求巫统终止种族主义政策或霸权统治，保障合法人权时，他们就搬出这个伪契约来合理化他们的霸权行为。他们片面强调所有马来西亚公民包括非马来人早已同意“社会契约”的内容，即：马来人的地位是比非土著更优越的，而回教也享有支配地位，甚至支配各族人民的日常生活。可是当“社会契约”不能满足他们的欲望和要求时，他们也可随意修改它以满足他们的欲望。可是反过来有些学者指出：“在产生宪法协议的过程中，参与谈判的各造，包括那些代表马来民族和回教信仰的单位都同意国家机关不会对任何一个宗教给予特殊支持，施予强制或扩大优待，并且在原则上对信仰、仪式和宗教权的事务维持距离的立场。”这是对宗教自由的共识或约定，可是现在则变了样。

另外，在文化教育方面，1957年的教育法令可以说是一份有明文规定的“社会契约”，是各族领袖经过不少次谈判订立出来的法律文献，是具有真正法律地位的各民族契约。可是经过4年后，1957年的教育法令便被1961年的教育法令修改得面目全非。这些例子都分明显示政府并没有诚意看待社会契约。

本文是个人的浅陋之言，旨在抛砖引玉。若有不当或不足之处，尚待大家不吝指教。

2013年10月


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自由是踩界踩出来的， 公义是抗争抗出来的

  自由是踩界踩出来的，

公义是抗争抗出来的

- 丘光耀博士发言提纲–

Liberty through Challenging Boundaries, 
Justice through Resisting

【编者按语】本文是政治学者与演说家丘光耀博士，应邀在2013年10月20日人民之友工委会为庆祝12周年纪念而在柔佛州古来新国泰酒楼举行的“民间组织•议会斗争•民主人权”专题论坛上所发表的发言提纲。

505后的局势概览：国阵走老路，民联迷失路

1.  巫统走更强硬的马来种族威权路线
2.  国阵其他族裔成员党式微，再激烈的党争权斗也引不起社会关注
3.  民联整体士气和三党的凝聚力不振，提不出更鼓舞人心的政治论述
4.  民联议员欠缺议会外冲击威权体制的勇武精神
5.  民间ubah风潮两极化：“真犬儒主义”和“假激进主义”
6.  主流媒体公信力下挫，网络和社交媒体热潮降温
7.  除了绿色盛会，社运界“动员力”十分有限
8.  经济民生越发艰苦
9.  社会治安日益败坏
10. 国际外围因素的负面效应

1.壮大民联，促成两线制不是为了落实政党权位的“交换”（alternation of party），而是治国方略的“替代”（alternatives in policy）。这是为确保不让政治投机分子“运动群众”来谋个人或集团私利。故此，民联替代国阵的“世界观”必须是更多元和更进步的哲学，而不是更保守和单一的原教旨主义。故此，民联和国阵竞争的世界观，应该是：
1.1. 多讲公民自由权（civil liberties），少讲“民族平等”（ethnic equality），因为“平等”会吓走正享受“拐杖特权”的马来人。然而，拓宽“公民自由权”不会让马来人的心理感受到威胁。况且，自由乃一切权利之母，我们争取更多的言论自由/新闻自由/集会自由/文化自由/教育自由，这个自由权的扩大化，有利于后续争取其他权利的落实。
1.2. 多讲团结互助（solidarity），少讲精英绩效（meritocracy）。这除了是给弱势阶层更多的援助外，也能反击巫统污蔑民联（尤其行动党）是新加坡人民行动党式的“华人精英治国论”。
1.3. 多讲“可持续发展”，让“绿色政治”走入大马政治的主流，冲淡巫统的种族政治论述。
1.4. 多讲“两性平权”，让“性别政治”打破封建威权政治的观念，争取妇女投入改变洪流。
1.5. 多讲“社群主义”（Communitarianism），让集体、共有价值、共好、分享、利他的政治意识抬头，取代狭隘的种族主义和个人主义观念

2. 肮脏的选举制度决定了不公正的选举结果。民联如果认真看待“改朝换代”，首先必须勇武挑战肮脏的选举制度，否则第14届大选依然无法通过既成的选举制度推翻国阵。要有力挑战和冲击肮脏的选举制度，就要靠“不断踩界论”。
2.1. 手段：街头运动和议会斗争相结合（民主和自由是不断靠踩界踩出来的）
2.2. 影响：动员规模和持续时段相结合（打破昔日“群众集会不过夜”的SOP）
2.3. 地点：象征性和瘫痪性相结合
2.4. 合法：威权政体下的反对党，往往沦为民主橱窗，而“压迫哲学”将议会斗争等同于合法斗争，街头抗争等同于非法斗争。某些“选举政客”也顺应这种哲学，沦为“议会迷”，严守所谓的“合法主义”路线，避免“踩界”（以非法挑战恶法）。威权国家在迈向民主化的路径上，行政权主导的议会，其所制定法律的“公义性”和“进步性”，往往是取决于街头抗争的力度。昔日立下的“恶法”，经过不断的抗争和客观条件的变更，其“合法性”就会被质疑、否定，进而被废除。故此，合法、准合法、准非法、非法都不是绝对的、固定的概念。
2.5. 代价：所谓“出得嚟行，预咗要还”。但集体行动对政府的威慑性越大，政府对个人参与的打压性就越小。很多国州议员怕上街被定罪“罚款2000元”而褫夺议员资格，导致在“议会内舌战天下无敌”，“上街头抗争无能为力”。
2.6. 后续：即刻开展选民登记运动；持续举办监票算票培训课程；监督新选区划分内容；推动恢复地方议会选举；民联三党强化选举造势运动的方法。

3. 议会斗争和群众运动的有机结合。
3.1. 民主运动不等于选举运动。不要夸大选举也不要忽视选举的作用。
3.2. “改朝换代”是有力推进国家民主化的重要手段，但不是唯一手段。
3.3. 五年一次的选举，不能取代公众在日常生活中对权力（包括民联州政府和民联在野议员）的监督和参与。
3.4. 每一场的选举（包括补选）都是一次“群众政治教育”，有得选，就得选，还要认真选，不能弃选，不能“放水”选。
3.5. 民联议员不能只是每季度去议会开会，就叫做“议会斗争”；也不能在选区内做民生服务，就叫做“群众运动”。
3.6. 公民社会要高度监督民联议员在议会内的“问政素质”，包括出席率、发言内容、辩论能力、抗争勇气、投票记录等等，有否符合民主自由和社会公义。
3.7. 公民社会要高度监督民联议员在议会外的表现，包括民生服务、有否领导、组织和参加群众抗争运动；同非政府组织的协作；有否勾结地方企业财团出卖选民利益等等。
3.8. 既然是从事群众运动，民间组织也要培养有群众魅力的社会领袖，包括有能力提出进步论述、敢于同保守派社团或政客辩论、能有效生产和宣传其理念（如定期出版刊物、群派传单）、能发展组织力量（包括统战和渗透保守派阵营）、能有力进行社会动员等等。
3.9. 没有组织起来的人民，在威权政府眼中，只是一介草民。故此，公民社会要有组织，有理念、有教育、有行动，才能有效监督和冲击威权政府。
3.10. “选举造势”（包括演讲、灯光音响、吉祥物、周边产品、口号论述）是一门独特的群众艺术工程，行动党在有限资源下，因为掌握到了窍门，所以有利于拉抬群众气势，让竞选场子人山人海。
3.11. 为了扩大团结面，民间组织的意见领袖也要避免患上「山头主义」、「自我认知障碍症候群」等社运幼稚病。

4. 拥抱新科技、开拓新思维、创造新条件、建构新秩序。
4.1. 要有力地冲击国阵的威权统治，必须依靠科技革命下的新媒体（面子书，推特，youtube，网络电台、网络电视台）。
4.2. 科技革命只是工具，观念革命才是内涵。善用新工具，倡导新观念，才能有力反击国阵的“文化霸权”。
4.3. 葛兰西的“阵地战”：民间组织要扩大影响力，尤其年轻人不仅要参加社团、领导社团、改造社团文化，包括建立新社团。
4.4. 孙子兵法“军行篇”有曰；“昔之善战者，先为不可胜，以待敌之可胜。不可胜在己，可胜在敌。故善战者，能为不可胜，不能使敌之必可胜。故曰：胜可知，而不可为”。（译文：从前善于打仗的人，总是先创造条件使自己立于不败之地，然后捕捉战机攻胜敌人。做到不可被战胜，就会掌握战争的主动权；敌人出现空隙，就乘机击破它。因而，善于作战的人，能够创造不被敌人战胜的条件，不一定使敌人被我战胜。所以说：胜利可以预测，但不可强求）。现阶段的民联和民间组织，我们应该如何为民主和自由做部署？


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Mesej daripada Presidium Sempena Majlis Ulang Tahun ke-12 —
  Sahabat Rakyat Working Committee  
melangkah maju ke satu era yang baru pada tahun 2013 

Presidium: Wong Kwai Man,Chan Jock Lan, Choo Shinn Chei

人民之友工委会在2013年迈入新的里程碑
——人民之友工委会成立12周年纪念主席团献词

Suara Rakyat Malaysia (SUARAM) Cawangan Johor Bahru telah menubuhkan “Friends of SUARAM Working Committee” (FOS) pada tahun 2001. Pada akhir tahun 2012, SUARAM Pusat berkeputusan untuk menghentikan perlantikan penyelaras di Johor Bahru dan menamatkan pejabat urusan SUARAM di Johor Bahru atas pertimbangannya yang tertentu. FOS Working Committee, selaku sebuah pertubuhan yang aktif selama 12 tahun di Johor, memutuskan untuk meneruskan sedikit sebanyak usaha dan sumbangan terhadap perkembangan pergerakan demokrasi dan hak asasi manusia di Johor mahupun di seluruh negara secara berdikari.

Sejak awal tahun 2013, kami mula bergiat di bawah nama “Sahabat Rakyat”. Jawatankuasa kerja yang ditubuhkan oleh “Sahabat Rakyat” digelar sebagai Sahabat Rakyat Working Committee. Kesemua kerja kami ditanggung bersama oleh anggota-anggota Sahabat Rakyat Working Committee dan rakan-rakan seperjuangan secara sukarela.

Dengan itu, Sahabat Rakyat Working Committee telah secara rasminya berpisah dengan SUARAM. Dalam erti kata lain, kami telah membebaskan diri daripada kongkongan organisasi dan pemikiran demokrasi dan hak asasi aliran Barat. Kami akan terus mengorak langkah demi menggerakkan pembinaan teori demokrasi dan hak asasi sejati. Kami juga akan terus berusaha merealisasikan polisi demokrasi dan hak asasi sejati di negara kita.

Sahabat Rakyat merujuk kepada tiga dokumen berikut sebagai panduan program kerja dalam usaha gerakan demokratik dan hak asasi manusia. Dokumen-dokumen tersebut adalah :

1) “Deklarasi Hak Asasi Manusia Sejagat”;

2) “Malaysian Charter on Human Rights” yang diluluskan oleh NGO dalam negeri; dan

3) “20 tuntutan pilihan raya pertubuhan-pertubuhan masyarakat" yang diumumkan oleh pertubuhan-pertubuhan masyarakat pada 6 Mac 2013.

Kami akan terus mengambil berat terhadap isu-isu tempatan mahupun nasional. Setakat ini, kami masih bergiat aktif secara fizikal terutamanya dalam Johor.

Selama ini dalam hubungan dengan SUARAM Pusat, FOS Working Committee sentiasa berpegang kepada prinsip duduk sama rendah, bangun sama tinggi, kesamarataan, berdikari dan berusaha bersama-sama. Kami bergiat berdasarkan tiga Peraturan Kerja yang telah diluluskan sejak tahun 2009. Maka, perubahan hubungan dengan SUARAM Pusat tidak menjejaskan tugas-tugas utama kami. Sebelum ini, terdapat seorang penyelaras yang ditugaskan oleh SUARAM Pusat untuk melaksanakan tugas SUARAM di Johor Bahru. Mulai tahun 2013, Sahabat Rakyat Working Committee tidak lagi mengupah staf.

Pemilihan AJK Sahabat Rakyat Working Committee untuk penggal yang baru iaitu tahun 2013 hingga 2015 baru diadakan. Kami ingin mengucapkan penghargaan kepada setiap bekas AJK yang pernah berusaha bersama. Jasa dan usaha mereka telah menyumbang dalam kerja-kerja selama ini yang sedikit sebanyak memberi implikasi positif terhadap gerakan demokratik dan hak asasi manusia negara kita.

Di pihak yang lain, penglibatan AJK-AJK yang baru dialu-alukan. Penyertaan anda akan memperkayakan lagi persepsi di kalangan jawatankuasa kami. Ini pasti memanfaatkan perbincangan berkenaan agenda kerja Sahabat Rakyat pada masa depan. Selain itu, penyertaan anda turut membantu Sahabat Rakyat dalam pelaksanaan usaha perpaduan parti-parti politik dan NGO-NGO.

Perjuangan berperlembagaan (Constitutional struggle) masih merupakan garis juang perjuangan politik utama yang diharapkan oleh rakyat demi mengubahkan keadaan semasa selepas PRU-13. Pada masa yang sama, kami berpendapat bahawa NGO berpotensi memainkan peranan yang penting dan efektif dalam arena perjuangan berparlimen. Kami sedia bekerjasama rapat dengan NGO-NGO dan parti-parti politik semua kaum, kepercayaan dan agama yang bersetuju dengan halatuju perjuangan demokratik dan hak asasi manusia serta bertegas mempertahankan kepentingan rakyat. Kita harus juga berpegang pada prinsip saling hormat-menghormati dan kesamarataan sesama kita, di samping mencari persamaan sambil menyimpan perbezaan.

Sempena ulang tahun ke-12 Sahabat Rakyat Working Committee, kami menganjurkan forum "Pertubuhan Masyarakat•Perjuangan Berparlimen•Demokrasi dan Hak Asasi Manusia" agar isu garis juang gerakan masyarakat yang diambil oleh NGO-NGO pada masa kini dikaji sama-sama. Kami berharap idea yang lagi bernas dijana selepas forum pada hari ini. Akhir kata, kami akan bergabung tenaga dengan semua parti politik, pertubuhan dan orang ramai demokratik dalam usaha murni ini.


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Civil Society Organisations and Change:

A Collaborative Approach

-         Zaid Kamaruddin -

共同推动公民社会组织及其发展

[Editor’s note] This article is written by Mr. Zaid Kamaruddin, delegate and Vice President of Gabungan Bertindak Malaysia (GBM) specially for “NGOs・Parliamentary Struggle・ Democracy and Human Rights” forum in commemoration of the 12th Anniversary of Sahabat Rakyat Working Committee held on 20 October 2013 at Cathay Restaurant, Kulai. 

1.0    An Overview

The dominant ideology today is Liberalism. It believes that man is naturally good and as such develops a system that is broadly based on freedom and less of control. The roots of Liberalism are:

1.      The Civil State: Representative Government

2.      Religious Toleration

3.      The Spirits of the Laws

4.      Government is a Necessary Evil

5.      Freedom through the General Will

6.      Natural Law and the Economy: The Doctrine of Laissez Faire

7.      The Doctrine of the Rights of Man

8.      The Belief in Progress

Though these fundamental ideas originated in the eighteen century we can still recognise them embedded in the system practiced today. Despite changes over the centuries, broadly speaking, we still have a system where the politics is Democracy, the economy is Capitalism (or Market or Open Economy) and the socio-cultural system is based on individual freedom.

2.0    Observations on Liberalism

For the system to work efficiently it relied on the good nature of man and the inherent equilibrium within the system. Both are suspects.

Man’s good nature is not nurtured within the educational and social system. In fact we can sense a dislike for things “moral”. Ethics cannot replace a good moral compass in man. How then can we explain the pervasive lack of integrity and rampant social ills? In the end society had to rely on legislations and enforcement. Huge resources had to be spent on law enforcement, judicial and penal institutions. And still society is not safe.

Democracy institutes a check-and-balance mechanism within the system. To start of with, we have separation of powers between the legislative, executive and judiciary. This is important in ensuring justice. In practice it is obvious that independence of each arm is difficult to achieve; it is easy for the executive to bear on others.

We may have the government and the opposition but that does not necessarily ensure good debate or scrutiny as the majority will always have their way. If we have a hung parliament, we may have paralysis.

Most telling on the community is the power of capital. Competition is supposed to provide better product and services and consumer power is supposed to act as a balancing force. It is pretty obvious that big companies with capital at their disposal much bigger than our yearly budget is not about to be rein in easily. Capital ranges freely and globally, had no nationality and no legislation can keep up with it. Legislation would sometime come after the harm had been done.

The Fourth Estate, the mass media is supposed to play and important role. However they are seldom for the people; more for the interest of their owners. The advent of internet may be the only glimmer of hope on the side of the people.

3.0    The Role of Civil Society Organisations

CSOs are potentially the closest ally of the people. Their activists are generally perceived to be more selfless and principle-centred. They can be the voice of the people. It can play a big role for change. Overseas, CSOs got rid of dictators and change systems. Even though somebody else usually ended up leading the country, the role played by CSOs is very important.

Even when they are not fermenting revolution they can provide relief and services to the needy. They may choose to advocate for justice, freedom and good governance (stewardship, integrity, accountability and transparency). The more people are involved in CSOs the more empowered the society becomes. It is becoming even more important to stand up for our rights now.

The problem with CSOs is that they are not big and not well resourced. Many are single issue organisations. Many are representing a single community or ideology. We have even NGOs formed by political parties or formed to support political parties. This scenario may lead us to cancelling each others’ good efforts.

Whatever the case may be, it is very important to improve our organisations. Some ideas for improvement are as follows:

1.      Consider a new mind-set; think like a Statesman, think Malaysian, go for mutual benefits.

2.      Rally the organisation; chart out our organisational values, role and purpose strategy.

3.      Position the organisation; in the middle ground, principle-centredness (peace, justice, freedom).

4.      Engage with others; build relationship (reaching-out, knowing each other, confidence building), solidarity and cooperation.

5.      Build a good organisational profile; good track-record

4.0    Collaborative Approach

Collaborative effort improves effectiveness. Some ground-breaking coalitions of CSOs from our recent past are as follows (list not exhaustive):

1.      GERAK     Formed in the after the sacking of DSAI from the government in 1998. Chaired by the then president of PAS. Members include DAP, PSRM and many NGOs. Its launching in Taman Melewar saw the biggest crowd at the venue thus far and recorded the biggest amount of donation collected. Probably paved the way for Barisan Alternatif and Pakatan Rakyat.

2.      GMI         Gerakan Mansuhkan ISA was formed by NGOs and political parties but generally run by NGOs. One of the longest operating coalitions. Can be credited with abolishing the ISA.

3.      Bersih 2.0           Started by political parties but later run by NGOs. Saw two very big peaceful protests in KL. Coordinated demonstration by Malaysian around the globe.

4.      GBM        Gabungan Bertindak Malaysia, a coalition of 25 NGOs, unique for its multi-ethnic, multi-religious and crossing geographical boundary. A microcosm of Malaysia. A structured coalition with an agreed 15-point charter. A coalition seeking a constructive approach to make Malaysia better.

5.      Bantah TPPA       Badan Bertindak Bantah TPPA was formed this year.

5.0    The GBM Experience

Most coalitions were formed to campaign for a specific issue or in order to face a specific threat. GBM stands out as a coalition that seeks to tackle a wide range of issues.

GBM’s Chairman, Mr. Tan Yew Sing sums up the GBM experience in his opening speech to the 2013 General Assembly,

“Our coalition is unique in that it was not formed to demand or fight for a specific issue. We congregate for a common cause “to make Malaysia better!”. Our components reflect the diversity of the Malaysian society in term of ethnicity, religion, ideology and geography. Amongst us are huge organisations and minnows, rich and poor, ladies and gentlemen, where everybody are welcomed, where each organisation contributes according to their ability.

Our 15-point Charter smoothens our path, our Rules and Regulations guided our operation and, our objectivity and sense of justice and fairness underline our actions. Our group is blessed with people who can transcend their organisations’ interest to go for the common good. On top of that we are gelling well and all meetings are productive and happy occasions.

In this past year we have learned that what is good for all is also evidently good for each of us and our community. What is good for a particular community can also be good for all.

We have also learned that we can achieve more by advocating together causes that may apparently concerned a particular community.

We have learned the importance of understanding each other, of our likes and dislikes, priorities, worries and things that makes us happy. Our next challenge would be to extend this understanding to our constituencies.

If we can make GBM work, it would be a great contribution to our country.

GBM works in the realm of the civil society. We are not for gains but there to serve. We are potentially closer and more sensitive to the needs of the people (rakyat). If politics can be very divisive, we can be the unifying factor.”

6.0    Concluding Remarks

CSOs have a big role to play in society. A vibrant civil society can be a third force for the good of the community. Working in coalition would enhance its effectiveness.

 

Appendix: GBM Charter

GABUNGAN BERTINDAK MALAYSIA (GBM)

Building a Better Malaysia

Preamble

Since the independence of Persekutuan Tanah Melayu in 1957 and the formation of Malaysia in 1963, the nation has evolved into a dynamic multi-ethnic nation with progress in many sectors.

We salute the sacrifice, tolerance and accommodation of all communities in the developmental phase that has brought about stability, progress and peace to our nation.

Moving forward, the nation should aspire for human progress based on the principles of peace, justice, fairness and freedom that will transcend ethnicity, colour or creed.

Cherishing our constitutional rights of fundamental liberties, we shall create an inclusive nation that is founded on justice and fairness.

Commitment

We are committed to work together for reform and improvements in the following areas:

1. Good Governance

Promote good stewardship, integrity, accountability and transparency in the public, private and civil society sectors. Ensure zero tolerance of corruption.

2. Politics

Politics must be seen as a service to the nation and its people. People in power must be elected through a clean, free and fair election by informed electorate. Strict separation of party and government must be observed.

3. Judiciary

The total independence of the judiciary is paramount in ensuring justice.

4. Federalism

Political and economic power must be decentralized so that the States have greater autonomy and control of resources.

5. Local Government

Enhance participatory democracy at all levels including elections for local authorities, mukim and villages.

6. Public Services

Public Services must be delivered to the highest standards of integrity, professionalism and efficiency to earn the respect and trust of the People.

7. Economics

Economic growth must put people before profit and must be environmentally sustainable. There must be equitable distribution of wealth to eradicate poverty, end marginalization and ensure the welfare of the People. Any affirmative action should be based on needs and not ethnicity.

8. Environment

Strive towards a society in harmony with nature and where there is environmental justice for all. Promote development that is socially just, economically viable and ecologically sustainable.

9. Education

Reaffirm the need for a holistic-educational system that produces knowledgeable persons with integrity; ensure mother tongue education and equitable and just treatment for schools of all streams in the educational system.

10. Women’s Rights

Affirm gender justice based on international instruments that provide substantive equality to women, with opportunities and access in nation-building by eliminating discrimination and systemic prejudices.

11. Indigenous People’s Rights

Recognise the rights of the indigenous people to their land and resources and ensure that they practice their culture freely.

12. Culture

Respect diversity of cultures and encourage inter-cultural engagement.

13. Religion

Uphold freedom to practice religion as provided for by the Federal Constitution. Promote understanding and harmony amongst adherents of all different religions.

14. Media

Provide greater media freedom where the media is unfettered by over regulation. Responsible and diverse perspectives must be allowed to be aired. There shall be freedom of expression and freedom to access and publish information.

15. National Unity

National unity must be premised on the heterogeneous nature of our society and be forged through promotion of the principles of equality, based on the true spirit of muhibbah, genuine respect and mutual understanding.


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